志一百二十五

○交通二
△輪船
自西人輪船之制興，有兵輪，有商輪。其始僅往來(lái)東西洋各國(guó)口岸而已。中國(guó)自開(kāi)埠通商而后，與英吉利訂江寧條約，而外輪得行駛海上矣。續(xù)與訂天津條約，而外輪得行駛長(zhǎng)江矣。商旅樂(lè)其利便，趨之若鶩。于時(shí)內(nèi)江外海之利盡為所占。
同治十一年，直隸總督李鴻章建議設(shè)輪船招商局，論者謂妨河船生計(jì)。鴻章謂當(dāng)咸豐間河船三千余艘，今僅存四百艘。及今不圖，將利權(quán)盡失。請(qǐng)破群議力行之。十三年，鴻章又疏言：“同治間曾國(guó)籓、丁日昌在江蘇督、撫任，迭據(jù)道員許道身、同知容閎創(chuàng)議華商造船章程，分運(yùn)漕米，兼攬客貨。曾經(jīng)寄請(qǐng)總理衙門核準(zhǔn)，飭由江海關(guān)道曉諭各口商人試辦。日久因循，未有成局。同治七年，僅借用夾板船運(yùn)米一次，旋又中止。本年夏間，臣于驗(yàn)收海運(yùn)之暇，遵照總理衙門函示，商令浙局總辦海運(yùn)委員知府硃其昂酌擬輪船章程。嗣以現(xiàn)在官造輪船內(nèi)并無(wú)商船可領(lǐng)，各省在滬殷商，或自置輪船行駛各埠，或挾資本依附西商之籍。若中國(guó)自立招商局，則各商所有輪船股本必漸歸官局，似足順商情而強(qiáng)國(guó)體。擬請(qǐng)先行試辦招商，為官商浹洽地步。俟商船造成，即可隨時(shí)添補(bǔ)，推廣通行。又海運(yùn)米石，本屆江浙沙寧船不敷，應(yīng)請(qǐng)以商船分運(yùn)，以補(bǔ)沙寧之不足。將來(lái)米數(shù)愈增，可無(wú)缺船之患。請(qǐng)照戶部核準(zhǔn)練餉制錢借給蘇、浙典章，準(zhǔn)商等借領(lǐng)二十萬(wàn)緡，以作設(shè)局商本，仍預(yù)繳息錢助賑。所有盈虧，全歸商認(rèn)，與官無(wú)涉。當(dāng)令硃其昂回滬設(shè)局招商。商人爭(zhēng)先入股，現(xiàn)已購(gòu)集堅(jiān)捷輪船三艘。經(jīng)臣咨商浙江督撫臣飭撥明年漕米二十萬(wàn)石，由招商輪船運(yùn)津，其水腳耗米等項(xiàng)，悉照沙寧船定章。至攬載貨物，報(bào)關(guān)納稅，仍照新關(guān)章程，以免藉口。若從此輪船暢行，庶使我內(nèi)江外海之利不致為洋人占盡，其關(guān)于國(guó)計(jì)民生者實(shí)非淺鮮?！笔枞?，報(bào)可。
先是閩廠專為制造兵輪而設(shè)。學(xué)士宋晉言糜款過(guò)鉅，議請(qǐng)罷之。事下，鴻章力持不可。略言：“歐洲諸國(guó)闖入中國(guó)邊界腹地，無(wú)不款關(guān)而求互市。海外之險(xiǎn)，有兵船巡防，而我與彼可共分之。長(zhǎng)江及各?？谥?，有輪船轉(zhuǎn)運(yùn)，而我與彼亦共分之?；虿恢磷屟笕霜?dú)擅其利與險(xiǎn)，而浸至反客為主也?！庇盅裕骸把亟睾８魇?，不準(zhǔn)另行購(gòu)雇西洋輪船。若有所需，令其自向閩、滬兩廠商撥訂制。至載貨輪船，與兵船規(guī)制迥異。閩廠現(xiàn)造之船，商船皆不合用。曾國(guó)籓前飭滬廠造兵船外，另造商船四五艘。閩廠似亦可間造商船，以資華商雇領(lǐng)?，F(xiàn)與曾國(guó)籓籌議，中國(guó)殷商每不原與官交涉，且各口岸生意已被洋商占盡。華商領(lǐng)官船，另樹(shù)一幟，洋人勢(shì)必挾重貲以傾奪，則須華商自立公司，自建行棧，自籌保險(xiǎn)，本鉅用繁，初辦恐亦無(wú)利可圖。若行之既久，添造與租領(lǐng)稍多，乃有利益。聞華商原領(lǐng)者，必準(zhǔn)其兼運(yùn)漕糧，方有專門生意，不至為洋商排擠。將來(lái)各廠商船造有成數(shù)，再請(qǐng)敕下總理衙門，商飭各省籌辦?！笔枭?，下所司議行。
是年冬，招商局成立，以知府硃其昂主其事，道員盛宣懷佐之。其昂以道員胡光墉、李振玉等招徠商股，入貲者極為踴躍，宣懷亦援粵人唐廷樞、徐潤(rùn)董局事。購(gòu)船、設(shè)械、立埠，次第經(jīng)營(yíng)，悉屬商本，規(guī)模觕具。光緒元年，鴻章奏獎(jiǎng)其昂等有差。三年，增購(gòu)旗昌船艦，始假用直隸、江蘇、江西、湖北、東海關(guān)官款百九十萬(wàn)兩有奇。初擬購(gòu)旗昌輪船，宣懷持之最力，需銀二百數(shù)十萬(wàn)兩。商本無(wú)幾，不足以應(yīng)。宣懷以國(guó)防大計(jì)、江海利源之說(shuō)，力陳于江督沈葆楨。葆楨為所動(dòng)，撥銀百萬(wàn)以濟(jì)，論者咸謂是舉為失計(jì)，至以“旗昌棄垂敝之裘，得值另制新衣，期于適體”為喻。事后募集商股，應(yīng)者寥寥，僅得銀四萬(wàn)者以此也。御史董俊翰言：“招商局每月虧至五六萬(wàn)兩。致虧之由，因置船過(guò)多，輪車行駛，經(jīng)費(fèi)過(guò)鉅，必須一船得一船之用，方可無(wú)虞折耗。聞商局各船攬載之資，不敷經(jīng)費(fèi)，船多貨少。刻下既未能遽赴外洋各國(guó)，以廣收貿(mào)易之利，祗宜量為變置，使所出之?dāng)?shù)不至浮于所入也。”六年，祭酒王先謙請(qǐng)整頓招商局務(wù)，語(yǔ)涉宣懷。疏下江督劉坤一，言宣懷于購(gòu)旗昌輪船時(shí)，聲言有商款百余萬(wàn)，實(shí)無(wú)所有，有意欺謾，冀獲酬金，請(qǐng)奪宣懷職。復(fù)請(qǐng)以官款概作官股，以其贏余作海防經(jīng)費(fèi)。疏入，均不報(bào)。
招商局所假官帑，至光緒六年，應(yīng)分期拔還。乃償已逾半，復(fù)假洋債。鴻章言兼籌并顧，招商局力有未逮，請(qǐng)先償洋債，后及官帑，格于部議。嗣以遞年清還，而商股尚達(dá)四百萬(wàn)兩焉。當(dāng)招商開(kāi)辦之初，僅輪船三艘。嗣承領(lǐng)閩、滬兩廠，購(gòu)之英國(guó)，增至十二艘。迨購(gòu)入旗昌輪船十八艘，遂與英商太古、怡和并稱三公司。貲本過(guò)鉅，收入轉(zhuǎn)微。
是年，以言官劾奏招商局辦理毫無(wú)實(shí)濟(jì)，請(qǐng)飭認(rèn)真整頓，諭李鴻章及江督吳元炳澈查。鴻章等奏言：“輪船招商局之設(shè)，乃各商集股，自行經(jīng)理，已于創(chuàng)辦之初奏明，盈虧全歸商認(rèn)，與官無(wú)涉。輪船商務(wù)牽涉洋務(wù)，更不便由官任之，與他項(xiàng)設(shè)立官局開(kāi)支公款者，迥不相同。惟此舉為收回中國(guó)利權(quán)，事體重大，故須官為扶持，并酌借官帑，以助商力之不足。光緒三年冬曾將商局事宜籌畫整頓復(fù)奏，并飭江海、津海兩關(guān)道，于每年結(jié)帳，就近分赴滬洋各局清查帳目，如有隱冒，據(jù)實(shí)奏請(qǐng)參賠。數(shù)年以來(lái)，雖有英商太古、怡和洋行極力傾擠，而局事尚足相持，官帑漸可拔還。復(fù)先承運(yùn)京倉(cāng)漕米、各省賑糧，不下數(shù)百萬(wàn)石，征兵調(diào)餉、解送官物軍械者，源源不絕，豈得謂于國(guó)事毫無(wú)實(shí)濟(jì)？其攬載客貨，以及出入款目，責(zé)成素習(xí)商業(yè)之道員唐廷樞、徐潤(rùn)總理其事，每年結(jié)帳后，分晰開(kāi)列清冊(cè)，悉聽(tīng)入本各商閱看稽查。若局中稍有弊端，則眾商不待官查，必已相率追控。而自開(kāi)辦至今，并無(wú)入股商人控告者。現(xiàn)值漕運(yùn)攬載吃緊之時(shí)，若紛紛調(diào)簿清查，不特市面徒滋搖惑，生意難以招徠；且洋商嫉忌方深，更必乘機(jī)傾擠，冀遂其把持專利之謀，殊于中國(guó)商務(wù)大局有礙?？傊叹株P(guān)系國(guó)課最重，而各關(guān)各納稅課，絲毫無(wú)虧，所借官款由商局運(yùn)漕水腳分年扣還，公款已歸有著，其各商股本盈虧，應(yīng)如前奏，全歸商認(rèn)，與官無(wú)涉。應(yīng)俟每年結(jié)帳時(shí)，照案由滬、津兩關(guān)道就近清查，以符定章?！笔枞?，報(bào)聞。
十一月，學(xué)士梅啟照言：“招商局自歸并旗昌輪船，各國(guó)輪船之利漸減，然祗在香港、福州、寧波、上海、天津、牛莊、長(zhǎng)江等處碼頭，不如推廣，竟令其赴東西洋各國(guó)。請(qǐng)飭南北洋大臣，督令局員，酌派豐順、保大等船，先赴東洋試行。行之有效，漸及于西洋，則貿(mào)遷有無(wú)之利，中外分之?！泵髂?，祭酒王先謙亦以為言。均下所司核議。先是招商局船駛往新嘉坡、小呂宋、日本等處，不足與外輪競(jìng)利，尋即停罷。嗣遣和眾船往夏威仁國(guó)之檀香山、美之舊金山兩埠，華人麕集，航業(yè)頗振。因復(fù)遣美富船往。而各國(guó)商業(yè)，英為巨擘。七年，粵人梁云漢等設(shè)肇興公司于倫敦，船政大臣黎兆棠實(shí)倡斯議。鴻章疏言：“西洋富強(qiáng)之策，商務(wù)與船政互相表里。以兵船之力衛(wèi)商船，必先以商船之稅養(yǎng)兵船，則整頓尤為急務(wù)。邇者各國(guó)商船爭(zhēng)赴中國(guó)，計(jì)每年進(jìn)出口貨價(jià)約銀二萬(wàn)萬(wàn)兩以外。洋商所逐什一之利，已不下數(shù)千萬(wàn)兩，以十年計(jì)之，則數(shù)萬(wàn)萬(wàn)兩。此皆中國(guó)之利，有往無(wú)來(lái)者也。故當(dāng)商務(wù)未興之前，各國(guó)原可閉關(guān)自治。逮風(fēng)氣大開(kāi)，既不能拒之使不來(lái)，惟有自擴(kuò)利源，勸令華商出洋貿(mào)易，庶土貨可暢銷，洋商可少至，而中國(guó)利權(quán)亦可逐漸收回。前此招商局輪船嘗駛往新嘉坡、小呂宋、越南等埠攬載。近年和眾、美富等船分駛夏威仁國(guó)之檀香山、美國(guó)之舊金山，載運(yùn)客貨，究止小試其端，尚未厚集其力。英國(guó)倫敦為通商第一都會(huì)，并無(wú)華商前往。黎兆棠志在匡時(shí)，久有創(chuàng)立公司之議，盡心提倡，力為其難?，F(xiàn)既粗定規(guī)模，自當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，期于必成?！眻?bào)聞。
十年，法人來(lái)擾，海疆不靖，股商洶懼，局船慮為劫奪，以銀五百二十五萬(wàn)兩暫售之旗昌行主。事平收回，復(fù)增置江新、新昌、新康、新銘各艦。而沈沒(méi)朽敝者，不一而足，其后共達(dá)二十九艘云。十二年，鄂督張之洞遣總兵王榮和至南洋，籌辦捐船護(hù)商事項(xiàng)。宣統(tǒng)三年，設(shè)商船學(xué)校于吳淞。凡此皆為擴(kuò)充航業(yè)之張本，而局船行駛外洋之利，終不能與各國(guó)爭(zhēng)衡也。
招商局之設(shè)，本為挽回江海已失航利。開(kāi)辦之始，即知為洋商所嫉，而彌補(bǔ)之策，首在分運(yùn)蘇、浙漕米，嗣更推之鄂、贛、江、安。而滇之銅斤，蜀之燈木，江、浙之采辦官物，直、晉之賑糧，胥由局船經(jīng)營(yíng)其事。光緒十一年，道員葉廷眷復(fù)條上扶持商局運(yùn)鄂茶、鄂鹽，增加運(yùn)漕水腳諸策。事下直督李鴻章。先是局船運(yùn)漕，石銀五錢有奇。嗣英、美人攬運(yùn)，故廉其值，商局運(yùn)費(fèi)因之減少，勢(shì)益不支。鴻章請(qǐng)稍增益之，格部議，不果行。蓋招商局自開(kāi)辦以來(lái)，局中之侵蝕與局外之傾擠，所有資力頗虞虧耗。商股不足，貸及官款，繼以洋債。當(dāng)事者日言維持補(bǔ)救之策，裨益實(shí)鮮，而以用款浮濫，復(fù)屢為言官所劾。至是部臣疏言：“三代之治法，貴本而抑末，重農(nóng)而賤商，從古商務(wù)未嘗議于朝廷。海上互市以來(lái)，論者乃競(jìng)言商政。竊謂商者逐什一之利，以厚居積、權(quán)子母為事者也。厚居積，必月計(jì)之有余；權(quán)子母，必求倍入之息。若計(jì)存本則日虧，問(wèn)子母則無(wú)著，甚且稱貸乞假以補(bǔ)不足，猶號(hào)于眾曰‘此吾致富之術(shù)也’，有是理乎？嘗見(jiàn)富商大賈，必?fù)裰倚胖艘灾鲿?huì)計(jì)。其入有經(jīng)，其出有節(jié)。守余一余三之法，核實(shí)厚積，乃能久遠(yuǎn)。若主計(jì)不得其人，生之者寡，食之者眾，取之無(wú)度，用之無(wú)節(jié)，不旋踵而終窶。用人理財(cái)之道，與政通矣。前者李鴻章、沈葆楨創(chuàng)立此局，謀深慮遠(yuǎn)，實(shí)為經(jīng)國(guó)宏謀，固為收江海之利，與洋商爭(zhēng)衡，轉(zhuǎn)貧為富、轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)之機(jī)，盡在此舉。乃招商局十余年來(lái)，不特本息不增，而官款、洋債，欠負(fù)累累，豈謀之不臧哉？稽之案牘，證之人言，知所謂利權(quán)，上不在國(guó)，下不在商，盡歸于中飽之員紳。如唐廷樞、硃其昂之被參于前，徐潤(rùn)、張鴻祿之?dāng)÷队诤?，皆其明證。主計(jì)之不得其人，出入之經(jīng)，不能講求撙節(jié)，又安得以局本虧折，諉之于海上用兵耶？商局既撥有官款，又津貼以漕運(yùn)水腳，減免于貨稅，其歲入歲出之款，即應(yīng)官為稽察。請(qǐng)飭下南北洋大臣，將局中現(xiàn)存江海輪若干只，碼頭幾處，委員商董銜名，及運(yùn)腳支銷，分別造報(bào)。此后總辦如非其人，原保大臣應(yīng)即議處。”報(bào)可。然管理招商局之權(quán)，始終屬之直隸總督，部臣無(wú)從過(guò)問(wèn)。迨三十三年，商局與英商怡和、太古訂利益均享之約，始免互相傾擠，而其利漸著。此招商局辦理之大略情形也。招商輪船航行各埠，悉自滬始。駛行長(zhǎng)江者曰江輪，駛行海洋者曰海輪。停泊口岸，大小不一，惟商務(wù)殷闐之所，設(shè)貨棧焉。以故上海設(shè)總棧，而蘇之鎮(zhèn)江、南京，皖之蕪湖，贛之九江，鄂之漢口，浙之寧波、溫州，閩之福州、汕頭，粵之廣州、香港，魯之煙臺(tái)，奉之營(yíng)口，直之塘沽、天津，皆設(shè)行棧，而通州以漕運(yùn)所關(guān)，亦設(shè)棧焉。江輪、海輪，時(shí)統(tǒng)名之為大輪。其與大輪并行于內(nèi)江外海，或駛行大輪所不能達(dá)之處，則有小輪。光緒初，商置小輪之行駛，僅限于通商口岸。十年，明申禁令，小輪不得擅入內(nèi)河。官商雇用，須江海關(guān)給照乃可。然祗限于蘇杭之間。其輸運(yùn)客貨、駛?cè)虢眱?nèi)河者，皆在所禁。
十六年，詹事志銳疏請(qǐng)各省試行小輪。總署王大臣議以為不可。護(hù)湘撫沈晉祥言：“湘民沿河居住，操舟為業(yè)者，實(shí)繁有徒。自上海通商以后，僅有淮鹽一項(xiàng)，尚可往來(lái)裝運(yùn)，其余貨物，多由輪船載送，湘省民船祗能行抵江、漢而止，舵工水手失業(yè)者多。今再加以小輪行駛內(nèi)河，誠(chéng)如總理衙門原奏所云，必至奪民船之利，有礙小民生計(jì)?！苯絼⒗ひ灰嘌孕≥喰旭們?nèi)河，流弊滋多，礙民生，妨國(guó)課，病地方，請(qǐng)嚴(yán)禁之。俱如所請(qǐng)。
初，外輪行駛長(zhǎng)江，由滬至漢口而止。二十一年，馬關(guān)約成，許日輪一自漢口達(dá)宜昌，更溯江上至重慶，一自上海入運(yùn)河以抵蘇、杭，于時(shí)朝旨始許華商小輪于蘇杭間行駛。而江督張之洞更推廣其航行之路于鎮(zhèn)江、江寧、清江浦及贛之鄱陽(yáng)。二十四年，長(zhǎng)江通商約成，而通州蘆涇港、泰興天星橋、湖北荊河口悉定為洋輪上下搭客處，而桂之西江、直之白河、沈之遼河、松花江，亦先后許外輪行駛。迨中英馬凱約成，更及于粵之北江、東江。與英、日訂內(nèi)港行輪章程，凡內(nèi)地水道，外輪悉攫得行駛之權(quán)，于是向之華商小輪不得行駛各地，始一律弛禁焉。江、浙、閩、粵輪船公司次第設(shè)立，轉(zhuǎn)輸客貨，人稱便捷。特以洋商創(chuàng)始于前，華商瞠乎其后，而跌價(jià)傾擠，時(shí)有所聞，欲求贏利，蓋綦難矣。
三十年，商部參議王清穆言：“植商業(yè)之基礎(chǔ)，莫如內(nèi)河航政一事。凡鐵路之尚未通者，可藉航路控接之，凡軌路所不能達(dá)者，可由航路轉(zhuǎn)輸之。江、鄂諸省，若漢湘，若九南，若鎮(zhèn)揚(yáng)、鎮(zhèn)浦、蘇杭、蘇滬、常鎮(zhèn)各航路，四通八達(dá)，往往為外人所經(jīng)營(yíng)，其公司多不過(guò)數(shù)萬(wàn)金，視軌路之動(dòng)需千百萬(wàn)者，難易迥殊，華商之力尚能興辦，洵為今日切要之舉。請(qǐng)飭各省有航路處所，于華商輪船公司亟予保護(hù)。未設(shè)者，提倡籌辦。”報(bào)可。自是小輪公司漸推漸廣，閩、粵濱海之區(qū)，輪檣如織，隨處可通。直則有往來(lái)安東、天津、大連、營(yíng)口、牛莊、煙臺(tái)、龍口、義馬島、威海衛(wèi)、海參崴之小輪，蘇則有往來(lái)鎮(zhèn)江、清江浦、通州、海門、上海、蘇、杭、江寧、揚(yáng)州、六合之小輪，皖則有往來(lái)蕪湖、廬州、安慶、寧國(guó)、巢縣之小輪，贛則有往來(lái)南昌、九江、吳城、湖口、豐城、樟樹(shù)鎮(zhèn)、吉安、饒州之小輪，湘、鄂則有往來(lái)漢口、黃州、沙市、宜昌、武昌、嘉魚(yú)、長(zhǎng)沙、株州、常德、咸寧、岳州、湘潭、益陽(yáng)、仙桃鎮(zhèn)、老河口之小輪，桂則有往來(lái)梧州、南寧、貴縣、柳州之小輪，浙則有往來(lái)寧波、溫州、穿山、定海、象山、寧海、臺(tái)州、海門、沈家門、普陀山、余姚、西塢、瑞安、平望、震澤、南潯之小輪，川則有往來(lái)宜昌、重慶、嘉定、敘府之小輪，各公司盈虧不一，而航路四達(dá)，商旅便之，實(shí)與江海大輪有相輔而行之利。此外則有各省官用小輪暨專用小輪，是又于商輪之外特設(shè)者也。三十一年，修撰張謇醵銀五十萬(wàn)，設(shè)大達(dá)輪步公司于上海。宣統(tǒng)三年，吉林巡撫陳昭常創(chuàng)辦吉林圖長(zhǎng)航業(yè)公司，自滬越日本長(zhǎng)崎達(dá)圖們江，以滬商硃江募貲為之。此皆于招商局外別樹(shù)一幟者也。